隨著國際海事組織（IMO） 2020年1月1日的實(shí)施，美國政府發(fā)布了一項(xiàng)新規(guī)定，稱實(shí)際上有利于符合規(guī)定的燃料的分配。
美國環(huán)境保護(hù)署（US Environmental Protection Agency）聲稱，它正在采取措施，允許銷售含硫量最高為5000ppm的餾分油——該機(jī)構(gòu)聲稱，這是以前禁止的。盡管這一規(guī)定確實(shí)為燃料經(jīng)銷商提供了一些確定性，使他們能夠分銷那些可能被認(rèn)為是高硫餾分的燃料，但它也可能與EPA提高其對完全在美國水域以外使用的非常規(guī)燃料的生產(chǎn)采取執(zhí)法行動(dòng)的真正意圖相違背。
在制定規(guī)則之前，EPA對僅供在美國水域以外使用的船用燃料的生產(chǎn)和分配進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力要模糊得多?！肚鍧嵖諝夥ā芬话阒灰?guī)定美國的污染物排放。因此，環(huán)保署可以控制汽油、柴油和其他燃料的污染物含量，這些燃料將在美國境內(nèi)燃燒，但不能用于出口。如果燃料的含硫量超過1000ppm，將完全在排放控制區(qū)域之外燃燒，那么燃料的排放必然完全在美國管轄范圍之外。盡管如此，在最近的規(guī)則制定中，EPA聲稱它有能力規(guī)范這種燃料在美國的生產(chǎn)和分配。
在此過程中，美國環(huán)保署已將所有用作船用燃料的餾分油的含硫量限制在5000ppm，而不管這些燃料是否裝在裝有洗滌器的船上，洗滌器將完全在美國水域外燃燒燃料。這令一些船用燃料供應(yīng)商感到擔(dān)憂，他們認(rèn)為，這將限制他們向船舶供應(yīng)仍可被視為餾分燃料、但含量超過5000 ppm的燃料的能力。其結(jié)果是，本已供應(yīng)緊張的合格燃料可能會變得更加緊張。
該規(guī)則的頒布也提供了證據(jù)，表明環(huán)境保護(hù)局正在采取步驟加強(qiáng)其執(zhí)行能力，并將積極執(zhí)行IMO 2020。美國環(huán)保署、美國海岸警衛(wèi)隊(duì)和其他美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)都很清楚，許多分析人士預(yù)測，在國際海事組織2020年實(shí)施的第一年，將有10%到20%的國家不遵守該組織的規(guī)定。鑒于這些機(jī)構(gòu)以99%以上的守法率為傲，這一比例高得驚人。
盡管特朗普政府在執(zhí)行和執(zhí)行環(huán)境法和法規(guī)方面并不積極進(jìn)取，但很明顯，EPA執(zhí)法部門的職業(yè)律師和規(guī)則起草者正在認(rèn)真對待IMO 2020的合規(guī)問題。此外，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)（US Coast Guard）的主要任務(wù)是檢查和發(fā)現(xiàn)?？棵绹劭诘拇坏倪`規(guī)行為。
最后，《船舶污染防治法》（簡稱APPS）是美國實(shí)施IMO 2020的法律，該法授權(quán)法庭向報(bào)告不遵守《海洋污染防治法》（包括附件VI/IMO 2020）的個(gè)人提供罰款的一半。這一規(guī)定為那些可能想要舉報(bào)違反國際海事組織2020規(guī)則的人提供了重要的獎(jiǎng)勵(lì)。國際海事組織2020規(guī)則不僅包括一名高級船員或船員，還包括一名船東、船用燃料供應(yīng)商或海運(yùn)貿(mào)易中的一般競爭對手。
這些舉報(bào)人條款可以用來對完全發(fā)生在美國水域之外的活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法——大多數(shù)分析人士預(yù)測，大部分違規(guī)行為將發(fā)生在美國水域之外。具體來說，美國當(dāng)局可以嘗試起訴在非美國水域的不遵守行為，如果不遵守行為伴隨著偽造的記錄，這些記錄需要在國際海事組織2020年之前保持。最值得注意的是，燃油供應(yīng)單（BDNs）包含燃油供應(yīng)商出具的證明，證明所提供的燃油符合《防污公約》附件六。BDNs由燃油供應(yīng)商簽發(fā)，并在船上進(jìn)行維護(hù)。當(dāng)在美國港口檢查船只時(shí)，BDNs被提交給美國海岸警衛(wèi)隊(duì)，被認(rèn)為是提交給聯(lián)邦政府。與此相對應(yīng)，美國海岸可能會利用BDNs作為其掛鉤，來追究完全發(fā)生在美國水域之外的違反附錄VI/IMO 2020的行為，否則將超出其監(jiān)管和執(zhí)法范圍。
對一些人來說，這可能會讓人想起“魔管”（magic pipe）案，美國司法部（US Department of Justice）成功地對多起非法繞過油水分離器并篡改記錄的刑事訴訟提起了訴訟。司法部獲得了大量成功的刑事定罪，其中有幾項(xiàng)定罪包括罰款超過1000萬美元?，F(xiàn)在，美國政府準(zhǔn)備利用同樣的法律制度來起訴違反即將到來的《國際海事組織2020年公約》（MARPOL）附件六規(guī)定的硫減排任務(wù)的行為。
盡管最終只有時(shí)間才能告訴我們，這種新制度的執(zhí)行力度將有多大，但多數(shù)大型船東、運(yùn)營商、租船商、船用燃料供應(yīng)商、交易商和航運(yùn)公司已經(jīng)、也將在合規(guī)方面投入大量資源。具體來說，公司可以采取一些措施來減少不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，包括：
?。?）監(jiān)控新的監(jiān)管發(fā)展，如本文討論的新的EPA規(guī)則制定；
?。?）更新采樣程序以符合IMO 2020;
?。?）實(shí)施船舶檢驗(yàn)程序；
（4）進(jìn)行燃料混合物相容性分析；
?。?）調(diào)查全球各地的洗滌禁令。
