早在2015年杭州局開發(fā)區(qū)辦連續(xù)多次收到印尼海關關于中國-東盟自貿區(qū)原產地證書FORM E的退證查詢函，查詢內容均為品名描述欄中未標注產品的每個型號及對應數(shù)重量、原產地標準等信息，因證書格式不符合證書背書要求而遭退查。退證查詢意味著我國出口貨物可能在對方海關通關受阻，或者遭到盤查、滯留，給企業(yè)帶來倉儲、物流、關稅等方面的經濟損失，而且一旦未通過核查，企業(yè)不但不能享受關稅優(yōu)惠待遇，還可能面臨進口國海關的處罰。
　　
　　以下面的案例為例：
　　A公司是一家生產電梯的出口企業(yè)，2016年11月在上海閔行檢驗檢疫局成功申辦了一份FORM E證書，該批貨物目的地印尼，貨物價值USD 26210，預計可減免關稅USD 2621。
　　誰想到，2017年3月，該份原產地證簽發(fā)機構閔行國檢局收到印尼海關來函進行退證查詢！經調查，該批貨物申報時的運輸路線為上海-雅加達直運，而實際航線為上海-香港-雅加達，雖然在香港停留過，但在停留期間沒有進行過任何裝卸貨操作。申報企業(yè)未在申辦產地證時明確該路線，就這樣進了坑……
　　做過印尼FORM E的人應該都知道，要求特別多，查得特別嚴，弄不好就被退證還罰款！印尼方面發(fā)起的退證查詢涉及貨物種類很多，服裝、化工品、機械類都有涉及。退證查詢的內容五花八門：是否符合直運規(guī)則（調查是否有中轉口岸），產地證標準是否相符，發(fā)票計價方式質疑，未填寫生產廠商信息等等。
　　印尼海關對退證查詢的貨物采取暫緩給予關稅優(yōu)惠待遇、先行扣壓貨物、收取保證金或征稅等措施，之后根據(jù)調查結果予以退稅或其他處理。加之印尼方面不退還保證金等不規(guī)范操作，企業(yè)利益受損嚴重。為避免損失，部分企業(yè)不得不選擇放棄自貿區(qū)關稅優(yōu)惠。
　　被印尼海關退證查詢的證書大約一半能退回保證金并享受到關稅優(yōu)惠，其余則照常征收關稅，保證金也無法退還，有些甚至被處以幾倍于關稅的罰金。
　　那印尼的FORM E還能不能做了？怎樣規(guī)避風險呢？注意以下這幾點：
　　1、貨物描述
　　印尼與我國對雙方簽訂的原產地規(guī)則理解上的差異，印尼海關認為必須在品名描述欄內標注每個產品的型號、生產廠家名稱等詳細信息，而中國簽發(fā)的其他類原產地證書很少有這樣的要求，給企業(yè)簽證帶來諸多不便。
　　所以我們需要注意，產品名稱須詳細，籠統(tǒng)含糊要不得。申報時要嚴格按照提供給國外客戶清關的裝箱單和發(fā)票上的項目逐條列明，并同時在貨物描述欄中錄入生產商名稱。
　　比如“machine”、“garment”、“goods”、“clothing”這些都是籠統(tǒng)的表述！
　　2、運輸路線
　　貨物出運前申報企業(yè)應與貨運代理及時溝通，核實運輸路線。有些船公司沒有告知他們是中轉運輸，并且，現(xiàn)在即使從第三地中轉，船公司也不提供二程提單，只簽發(fā)聯(lián)運提單，企業(yè)并不知曉轉運信息，從而不能向進口國海關提供相關證明，造成退證。
　　如果企業(yè)合理從香港轉運時，要向香港中檢公司據(jù)實申報，申請未再加工證明，在向印尼海關報關時，同時提交FORM E和該材料。
　　或者企業(yè)在訂艙時直接向船公司說明只訂直達印尼、不經過中轉的船舶，據(jù)向船公司了解，訂艙費用比轉運高10%左右，但這能確保產地證關稅優(yōu)惠的實施。
　　3、原產地標準
　　貨物原產情況應如實申報，一批貨物中的所有產品都必須各自符合原產地標準。如果一批貨物中含不同規(guī)格的類似商品或備件，每項產品都要符合原產地標準。
　　4、發(fā)票信息
　　發(fā)票信息要準確，特別核對發(fā)票號和日期。在發(fā)票金額等欄目不能盲目跟從客戶要求，不要盲從客人把發(fā)票金額做低！不要盲從客人把發(fā)票金額做低！不要盲從客人把發(fā)票金額做低！
　　涉及第三國的中間商貿易必須如實填寫，要使用第三方發(fā)票通關，一是按要求填寫第三方發(fā)票號和日期，同時在第七欄備注中國內地以外的第三方公司名稱和詳細地址，另外還需勾選“Third Party Invoicing”選項。
　　5、嘜頭申報
　　嘜頭的信息應與實際貨物外包裝上的嘜頭完全一致，不得出現(xiàn)中國以外的地區(qū)或國家制造的字樣，也不能出現(xiàn)香港、澳門、臺灣原產地字樣。如無嘜頭，應錄入”N/M'。
　　嘜頭上有特殊圖案，需使用A4紙打印并在相應位置標注上證書號、申報與簽證日期，加蓋企業(yè)印章作為附件處理。
　　6、原產地證資料留檔
　　FORM E證書正本交進口國海關，將第三副本建檔留存并將相關資料至少保存3年。如有退證查詢工作應主動配合簽證機構調查。
　　此外，建議選擇有實力有信譽的印尼客戶，加強與客戶的交流，多方獲取印尼海關的相關政策要求；出口到印尼的產品盡量用FOB價格簽訂合同，以規(guī)避印尼海關清關風險。
　　知識補充
　　中國東盟自由貿易區(qū)優(yōu)惠原產地證明書，簡稱《FORM E證書》或《東盟證書》，英文名稱為《ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORIGIN FORM E》。FORM E證書的簽發(fā)，限于已公布的《貨物貿易協(xié)定》項下給予關稅優(yōu)惠的產品，這些產品必須符合《中國——東盟自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》。證書內容以英文填寫。
　　簽證國家有文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。
　　在中國，由國家質檢總局設在各地的檢驗檢疫機構負責簽發(fā)這種原產地證書。
　　優(yōu)惠原產地證能為企業(yè)帶來關稅減免而被稱為出口貿易“紙黃金”。然而隨著中國–東盟自貿區(qū)建設進程的不斷推進，我國對印尼出口增幅顯著，印尼出于保護本國產品的考慮，故意設置非關稅壁壘，特別針對于對本國行業(yè)沖擊較大的產品。退證查詢由國際行政合作逐漸演變成印度尼西亞等自貿伙伴國拒絕給予關稅優(yōu)惠的隱性貿易措施。
　　退證查詢是指給予關稅優(yōu)惠國家的海關有特定目的的、有針對性的查詢，對簽發(fā)證書的某項內容的正確性有懷疑，將證書及有關單據(jù)退給出口國簽證當局，要求答復真實查詢結果。