物流巴巴獲悉：在施行近20年后，《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》完成了再次修訂。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署了第670號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），自2016年10月1日起施行。

　　海關(guān)稽查事關(guān)企業(yè)生死:
　　何為海關(guān)稽查？
　　所謂海關(guān)稽查，指的是海關(guān)自進(jìn)出口貨物通關(guān)之日起的一定期限內(nèi)，可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物實(shí)施稽核、檢查，以監(jiān)督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
　　哪些企業(yè)屬于稽查范圍？
　　海關(guān)對(duì)下列與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：
　?。?）從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位；
　?。?）從事對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)；
　?。?）經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；
　?。?）使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位；
　?。?）從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；
　?。?）海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。
　　為什么來(lái)查？
　　海關(guān)稽查是不戴“有色眼鏡”的。海關(guān)稽查只是海關(guān)判斷企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)是否真實(shí)、合法的一種例行檢查，因此收到稽查通知書(shū)并不意味著企業(yè)在進(jìn)出口管理上有問(wèn)題或錯(cuò)誤，更不意味著企業(yè)需要補(bǔ)稅或罰款。
　　來(lái)查些什么？
　　海關(guān)稽查內(nèi)容包括“物”和“賬”。
　　稽查不光會(huì)對(duì)進(jìn)出口貨物本身進(jìn)行核查，對(duì)與貨物相關(guān)的會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料也是有核查要求的。同時(shí)，這種核查還包含進(jìn)出口貨物申報(bào)、使用、管理等多項(xiàng)內(nèi)容。
　　海關(guān)稽查因?yàn)榭梢陨钊肫髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，全面地了解資金流、貨物流和單證流，因而更容易查發(fā)企業(yè)在進(jìn)出口活動(dòng)中存在的問(wèn)題。
　　海關(guān)通過(guò)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施稽查，查發(fā)企業(yè)的走私、違規(guī)行為并作出處理，通常采取補(bǔ)稅、罰款以及追究企業(yè)（以罰金的方式）和主要負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任（以判處刑罰的方式）的處罰。
　　因?yàn)榛槎艿教幜P的企業(yè)還將面臨企業(yè)在海關(guān)信用等級(jí)的下調(diào)，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)管理，等級(jí)越高，享受到的通關(guān)便利措施越多，等級(jí)越低，受到的限制越多。一旦因?yàn)樽咚降仍虮唤禐樽畹偷燃?jí)的“失信企業(yè)”，意味著正常通關(guān)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，企業(yè)面臨“癱瘓”的境地。
　　因此，對(duì)所有的外貿(mào)企業(yè)而言，都必須認(rèn)真研究海關(guān)稽查的相關(guān)條款，防止因?yàn)閼?yīng)對(duì)不當(dāng)而損害企業(yè)權(quán)益。
　　新版條例做了哪些修改？
　　新版的海關(guān)稽查條例一共作出了19個(gè)項(xiàng)修改，包括一些與上位法進(jìn)行銜接的內(nèi)容，例如，根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，對(duì)保稅貨物和減免稅貨物的稽查期限為“海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后三年內(nèi)”，將《條例》中“經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”。
　　此外，還增加了海關(guān)可向行業(yè)協(xié)會(huì)收集進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)信息，新條例明確，“海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的信息。”
　　同時(shí)也加入了社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與程度，海關(guān)可以委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問(wèn)題作出專(zhuān)業(yè)結(jié)論的規(guī)定；被稽查人委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。
　　值得注意的是，《決定》提高了對(duì)違法行為的罰款數(shù)額。例如，對(duì)于被稽查人向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)，拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料的，《條例》規(guī)定，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)資格；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
　　同時(shí)還要求，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　個(gè)人最終沒(méi)列入稽查對(duì)象：此前征求意見(jiàn)稿中，“個(gè)人”也被加入稽查對(duì)象之列，因?yàn)椤秾?duì)外貿(mào)易法》規(guī)定個(gè)人也可以從事對(duì)外貿(mào)易。
　　實(shí)施辦法何時(shí)施行？
　　9月26日，海關(guān)總署公布《〈中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》，將于11月1日起施行。
　　《實(shí)施辦法》重點(diǎn)修訂了三方面內(nèi)容：
　　一是對(duì)企業(yè)主動(dòng)披露制度作出細(xì)化和補(bǔ)充規(guī)定。
　　二是對(duì)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。
　　三是進(jìn)一步規(guī)范了稽查程序。