新冠肺炎疫情防控期間，一系列助力進(jìn)出口的政策措施陸續(xù)落地——應(yīng)對疫情穩(wěn)外貿(mào)，中國出實招。
日前，工人在江蘇南通港港口裝運(yùn)出口化肥。在江蘇省太倉港武港碼頭，卸船機(jī)正在接卸進(jìn)口貨物。
極推進(jìn)無紙化流程、優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)、加大信貸支持力度、出具不可抗力事實性證明書、實行更優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策……近期，相關(guān)部門有針對性地推出了多項政策措施，幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，便利外貿(mào)進(jìn)出口。專家指出，這次新冠肺炎疫情對中國外貿(mào)短期可能會造成一定程度的影響，但不太可能構(gòu)成趨勢性影響。特別是隨著一系列針對性政策措施陸續(xù)出臺、落地，外貿(mào)進(jìn)出口將得到更加有力的支持。
為中小外貿(mào)企業(yè)減負(fù)
——下調(diào)費率、提供融資、給予補(bǔ)貼，外貿(mào)企業(yè)正迅速恢復(fù)產(chǎn)能
日前，由甘肅平?jīng)鍪徐o寧縣一家公司申報的3批次、貨值約10.4萬美元的鮮蘋果實現(xiàn)順利出口。這是甘肅省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)以來，實現(xiàn)順利通關(guān)的首批出口業(yè)務(wù)。
蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，蘭州海關(guān)在積極做好疫情防控各項工作的同時，保障疫情防控期間轄區(qū)各項進(jìn)出口業(yè)務(wù)正常開展，提前全面了解各進(jìn)出口企業(yè)在春節(jié)期間的進(jìn)出口計劃，并通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)線上辦理，并對已辦結(jié)的業(yè)務(wù)回執(zhí)提供郵寄服務(wù)。
商務(wù)部副部長王炳南指出，目前，很多外貿(mào)企業(yè)正在迅速恢復(fù)產(chǎn)能，各部門、各地方也在打響疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，為了企業(yè)做好出口工作精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)營造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)助力。
作為外貿(mào)大市，浙江寧波擁有超過27萬家中小企業(yè)，疫情給這些企業(yè)帶來了較大壓力。對此，寧波市出臺18條措施幫扶中小企業(yè)，明確對因疫情被迫放棄參展的外貿(mào)企業(yè)給予展位費補(bǔ)助；提高市本級對出運(yùn)前保險保費扶持比例提高到50%，加快信保理賠進(jìn)度，信用保險機(jī)構(gòu)的定損核賠時間縮短到2個月以內(nèi)；優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)，同時加大外貿(mào)企業(yè)涉外法律援助力度。
此外，根據(jù)政策，寧波市將保持中小企業(yè)充足流動性，3家政策性銀行在寧波分支機(jī)構(gòu)落實首批50億元規(guī)模的緊急融資額度；臨時下浮社會保險費率，對近3年新上規(guī)模中小企業(yè)臨時性下浮基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險1個月單位繳費比例，加大對中小企業(yè)穩(wěn)崗返還力度等政策；對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收2個月房租。據(jù)初步測算，系列惠企政策將為企業(yè)減負(fù)超過60億元。
不僅僅是寧波，中央和地方多項針對性政策正陸續(xù)落地。日前，中國人民銀行、財政部等多部門均發(fā)文，明確加強(qiáng)對小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持以及對部分企業(yè)貸款進(jìn)行貼息支持。同時，江蘇、上海、北京、重慶、山東等地陸續(xù)推出中小企業(yè)減負(fù)措施，涉及緩繳社會保險和部分稅款、減免房租、貸款適當(dāng)展期等多方面。
受疫情影響，最近深圳一些外貿(mào)企業(yè)未能準(zhǔn)時向境外客戶交付產(chǎn)品，面臨著無法履行合同、承擔(dān)巨大經(jīng)濟(jì)損失等問題。對此，深圳市貿(mào)促委日前為11家企業(yè)在線辦理了深圳地區(qū)首批新冠肺炎疫情不可抗力事實性證明書。
中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會介紹，受疫情影響，無法如期或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)可向貿(mào)促會申請辦理不可抗力相關(guān)事實性證明，出具后當(dāng)事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和延遲履行合同的責(zé)任，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。中國貿(mào)促會及其授權(quán)的分、支會已為遼寧、深圳、浙江等地多家企業(yè)出具了不可抗力證明。
擴(kuò)大進(jìn)口助力防疫
——防疫物資進(jìn)口擴(kuò)大免稅范圍，“綠色通道”提供便捷高效通關(guān)服務(wù)
做好出口工作的同時，進(jìn)口方面也有多項支持政策。日前，國家外匯管理局發(fā)布通知，在疫情防控期間建立外匯政策綠色通道。提出各外匯分支機(jī)構(gòu)要啟動應(yīng)急處置機(jī)制，對于有關(guān)部門和地方政府所需的疫情防控物資進(jìn)口，按照特事特辦原則，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行簡化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料，切實提高辦理效率。
國家外匯管理局局長潘功勝指出，春節(jié)期間全國已完成多筆防疫物資進(jìn)口的購匯及對外付匯業(yè)務(wù)。下一步，將繼續(xù)采取措施，便利防疫物資進(jìn)口和用匯需求。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結(jié)匯支付時，無需向銀行事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對企業(yè)資金使用真實性的事后檢查。
財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布公告，自2020年1月1日至3月31日，實行更優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策：一是適度擴(kuò)大《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口物資范圍、免稅主體范圍等，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。二是對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征進(jìn)口關(guān)稅。三是免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。四是免稅進(jìn)口物資可先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，此次發(fā)布的公告擴(kuò)大了捐贈免稅進(jìn)口物資范圍、免稅主體范圍等，并精準(zhǔn)聚焦在疫情防控所需的試劑、防護(hù)用品、救護(hù)車等關(guān)鍵物資上，將為進(jìn)一步做好疫情防控工作提供助力。
為擴(kuò)大醫(yī)療物資和生活用品進(jìn)口，商務(wù)部辦公廳印發(fā)通知，要求各地商務(wù)主管部門高度重視擴(kuò)大進(jìn)口對疫情防控的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，做好銜接溝通，落實落細(xì)責(zé)任，擴(kuò)大醫(yī)療物資及生產(chǎn)原料進(jìn)口，積極利用進(jìn)口增加國內(nèi)肉類等農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，充分發(fā)揮外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合本地實際做好擴(kuò)大進(jìn)口有關(guān)工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
據(jù)商務(wù)部初步監(jiān)測，豬、牛等肉類預(yù)計1月全月到港64萬噸，同比增長190%；天津、上海等主要肉類進(jìn)口港口庫存充足，業(yè)界估計目前在港豬牛肉庫存共計16萬噸；部分進(jìn)口龍頭企業(yè)一季度肉類進(jìn)口計劃10萬噸以上，較上年同期大幅增長。
疫情防控物資進(jìn)口，速度是關(guān)鍵。海關(guān)總署介紹，海關(guān)已在全國各通關(guān)現(xiàn)場設(shè)立專門受理窗口和綠色通道，按照特事特辦原則，為疫情防控物資提供便捷高效通關(guān)服務(wù)。對境外捐贈的疫情防控物資，先登記放行后補(bǔ)辦減免稅等手續(xù)。對專門用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，即到即提，確保通關(guān)“零延時”。在全國所有隸屬海關(guān)設(shè)立咨詢熱線，并在主要媒體公布，專人負(fù)責(zé)值守，第一時間響應(yīng)企業(yè)需求，解答問題，指導(dǎo)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。
中國外貿(mào)依然韌性足
——外貿(mào)受疫情影響短期可能出現(xiàn)一定幅度下探，但不會構(gòu)成趨勢性影響
談及這次疫情對中國外貿(mào)的影響，商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平對本報記者分析，疫情對進(jìn)出口可能會造成一定程度的影響，但從目前情況來看，這種影響主要體現(xiàn)在一些短期訂單上。再考慮到春節(jié)因素影響，外貿(mào)進(jìn)出口短期可能出現(xiàn)一定幅度下探，但這不太會構(gòu)成趨勢性影響。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅也認(rèn)為，受疫情影響，春節(jié)假期延長，企業(yè)不能按時開工，不能按期交貨，可能影響與客戶的合約。但總體看，目前疫情對外貿(mào)的影響是有限和可控的。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品為主，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口快速增長；從服務(wù)貿(mào)易來看，知識密集型新興服務(wù)貿(mào)易快速增長；同時，以跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)連續(xù)3年保持高速增長。外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，價值鏈的不斷升級，有利于中國抵御來自疫情的沖擊，更加堅定信心應(yīng)對暫時的困難。
國際權(quán)威機(jī)構(gòu)也相繼發(fā)聲。世界銀行指出，相信中國有防控疫情、保持經(jīng)濟(jì)韌性的政策空間。國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃表示，支持中國防控疫情措施，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)展現(xiàn)出“極強(qiáng)的韌性”，IMF對此“充滿信心”。
“這次疫情對中國外貿(mào)是一次考驗，但并不意味著可以讓中國外貿(mào)就此趴下。從中長期來看，中國外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生增長動力依然強(qiáng)勁有力。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，積極培育國際競爭新優(yōu)勢；擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，不斷改善營商環(huán)境；結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，在國際市場上尋找更多商機(jī)；進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，將國際市場的“中國分場”擴(kuò)大帶來的機(jī)會利用好。
在張建平看來，針對疫情導(dǎo)致的外貿(mào)企業(yè)無法正常開工、不能按時交貨情況，相關(guān)企業(yè)要充分利用好“不可抗力證明”，盡量讓所受損失降至最低水平。加快落實減稅降費政策，并針對企業(yè)延遲開工的情況，在保險減免、貸款展期等方面推出可操作的政策措施。此外，自貿(mào)試驗區(qū)要更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，在復(fù)制推廣經(jīng)驗方面作出更大貢獻(xiàn)。
王炳南指出，在當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)下行壓力加大的背景下，更需要國際社會共同努力，共度時艱。就中國疫情來說，世衛(wèi)組織認(rèn)為中國的疫情防控很出色，反對任何針對中國的旅行、貿(mào)易限制措施，同時也認(rèn)為來自中國的信件包裹是安全的。“我們完全有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，也相信處于全球供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的政府和市場主體，會為來自中國的商品、服務(wù)和輸華商品提供更多的貿(mào)易便利。”
